武汉市地税局总经济师李光明：
个税申报会逐渐与国际接轨
“虽然因税制的不完善和相关条件限制，个税申报并未出现‘踊跃申报’的情况，但已经迈出了一大步。以后，国家在税务方面的做法，包括纳税人的权利和优惠等措施方面，会逐步与国际接轨。”
武汉市民的报税意识较强
《大武汉》：请您对武汉市的个税申报总体情况作个评价?
李光明：在全国大中城市中，武汉的总体收入情况是偏低的，因此达到年入12万的人应该相对来说少一些。武汉市22985人的申报数，跟全国平均情况比较来看，还是比较理想的。这说明武汉市民在遵守国家法律方面很自觉，很有主动意识。
当然，这并不表明大家就已经养成了报税的习惯，以后应该有一个逐步宣传、完善的过程。随着工作的不断深化，相信市民的积极性会越来越高。
《大武汉》：个税申报启动之前，武汉地税局作了哪些动员工作？
李光明：国家税务总局的政策下发后，我们就在市民中作了一系列的宣传、发动工作。比如16个征收服务大厅的屏幕上，都不断滚动播出相关规定及倒计时提醒。印制了大量宣传资料、宣传册，送到纳税人手中。在高收入人群集中的一些行业、部门，有针对性地送政策上门。特别到华工等高校、国家开发银行等企业做政策辅导，对帮助纳税人了解该项政策起到了一定的作用。
（您个人呢？有没有对认识的朋友作宣传？）我所认识的朋友，肯定都听了我的宣传（哈哈）。
《大武汉》：事实上，从今年1月1日开始实行“12万元以上年收入申报个人所得税”条例以来，各地从来没有出现“踊跃申报个税”的场景。您认为什么是武汉人不主动报税的最大障碍?
李光明：整个1、2月份来申报的人确实很少，但到3月份形势发生了很大变化，特别是3月下旬，每天都达到了一、两千人。之所以谈不上“踊跃申报”，主要是因为今年是个税申报的第一年，纳税人尚未养成自行纳税申报的习惯，平时没有记录收入情况，到了要申报时才发现收入资料不全、收入情况不清，无法及时申报；同时也与部分纳税人目前仍在观望、不着急申报等因素有关。有些人一开始在等待、观望，不愿意领头。
《大武汉》：纳税人来申报时，我们会不会告诉他们相关的权利，比如“知情权”？
李光明：一般来申报的人，都是首先咨询，在这个阶段，我们的工作人员会作详尽的解释。
纳税人不用担心泄漏隐私
《大武汉》：有很多人反映，报税过程太繁琐，地税部门是否考虑简化报税程序？有人担心信息泄漏，别人知道自己有钱可能遭遇绑票案？
李光明：报税程序必须到位，是不能随意改的。我们能做的是尽可能地节省纳税人的报税时间。特别是在后阶段，我们不但设立个税申报专用窗口，开通个税申报绿色通道，还将申报点设到高收入人群比较集中的单位，比如高校、设计院等，让纳税人在工作人员面对面地协助下填写申报资料。另外，我们还开通了网上申报，每个步骤都会给申报者进行提示，因此操作起来非常简便。如果您实在有问题不理解，可以打电话给税务部门咨询。
“信息保密”是大多数纳税人比较关心的问题，我们采取了很多措施。比如纳税人的申报材料、原始申报表等，都是密封在专门的资料袋里，每人一个资料袋。网上申报系统也是非常安全的，我们作了权限设置，只能是本人带着身份证来税务部门查询，才能查到个人资料，因此纳税申报者不用担心泄漏隐私。
《大武汉》：有些纳税人有这样的侥幸心理，他认为税务机关目前对年收入超过12万元的纳税人收入的监控并不完整，担心一旦主动申报会纳入税务部门的监控体系，不申报者反而不受监督，请您谈一谈我们是如何监控的？
李光明：我们目前对高收入人群的监控，主要是指在支付环节缴了税的那一部分人，像烟草行业、高科技行业、银行系统的工作人员等等，都已经有了明晰的个人管理档案。
当然还有一些很难监控的，比如自由职业者和私营企业主。一部分企业老板，自己不拿工资或一个月拿几千块工资，将资金通过企业转移出去，从而逃避报税，由于这部分转移比较隐蔽，因此税务部门很难监控。今后，税务部门将采取措施，加强对这部分人群收入的监管。
其实在这次组织个税申报工作中，对私营老板这一块也是作为工作的重中之重来对待的。因为这一部分人肯定是高收入者，他们应该带头申报、纳税。从一开始，我们要求各区局在各自管理区域内，按照企业收入及规模等对企业进行分类“排名次”，然后上门宣讲个税政策。如果认为自己不够12万的，要写承诺书，我们做好纪录，下一步稽查时，再根据他们的账面作分析。到目前为止，全市有接近2000个私营主来申报个税，超过了我们的预期。这说明他们的税法意识还是在提高的。总共补缴税款的6300多万元中，有相当一部分是私营企业主缴的，为国家财政积累了资金。
银行利息已缴税，炒股申报不缴税
《大武汉》：很多人说，银行目前还不能明确地提供全年的利息收入总额，这部分收入纳税人自己是无法计算的，可以不申报吗?
李光明：按照相关税收政策的规定，利息收入在个人的年所得之列，应该进行申报。但我们没有把这一块作为重点，因为银行利息是已经被代扣税了的。要求是应该填清楚，但可能因为一些客观原因，确实也没办法填。
《大武汉》：假如我一个月的工资虽然达到1万，可是扣除房贷等每月必缴的费用后，实际剩下的只有5000元，为什么我还要按12万的收入报税呢?
李光明：我们所说的12万是指个人各项收入的总和，但是，这并不意味着没有扣除，根据《个税自行纳税申报办法》的规定，在需要申报的11项所得中，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金等“三险一金”在申报中是扣除的，不过房贷并不在扣除之列，不能在申报中扣除。
《大武汉》：有人认为，炒股有赚有赔，大多数人都是赔多赚少，今年挣了几万元，可能后几年就赔几十万元。所以，不该申报?
李光明：这样的理解是不对的，这是因为我们的申报是按照一个纳税年度进行的，也就是说，如果申报者今年炒股净赚1万元，这1万元就属于“股票转让所得”，需要进行申报。但这个申报对个人的影响也不大，因为股票这一块目前是不收税的。
《大武汉》：税务部门如何确保纳税人填写的信息真实?
李光明：实际上，工薪阶层这一块的申报，因为在监控范围内，我们很容易能确保他们填写信息的真实性。但有些高收入者取得收入的渠道比较分散，确实不易控制，这是一个社会问题，需要我们制度的不断完善。
对于私营企业主和自由职业者，目前则是建立在他们个人的“诚信”基础上，确实还没办法核实他们的申报信息。但他们能来主动申报，说明税法意识提高了，是个可喜的进步。
要在这方面做好，还有赖于我们以后在日常工作中加强管理。
个税申报向国际靠拢
《大武汉》：在一些个税申报成熟的国家，一个人的个税申报信息完全跟身份证、工作证甚至银行账号、社会福利信息联动，被整体纳入个人信用体系。纳税人一旦没有按时申报，小到超市刷卡，大到贷款买房、找工作，都将受到苛刻对待。我们目前是1万元以下的罚款，对于存在侥幸心理的高收入者，这样的处罚是否有足够的“威慑力”?
李光明： “威慑力”肯定是有的。但这个问题主要跟国家征税体系有关，相信以后会做一些改进。
《大武汉》：在美国如果个税申报的信息显示你已经持续缴税一年以上，那么孩子读书、上图书馆、走高速路、进公园等都是免费的。地税部门是否考虑过出台什么激励大家报税的优惠政策?
李光明：目前还没有相应的优惠政策。不过我们相信，随着个税自行申报工作的进一步完善，国家也将借鉴其它国家的经验，结合我们自己的实际情况，会逐步与国际上的做法接轨。
《大武汉》：有人说，因为税制的不完善和条件限制，个税申报为时过早？
李光明：不早啊，这项工作是要逐步做的，开始总会有困难，但会慢慢走向规范。
《大武汉》：目前我们只是要求年收入超过12万元的纳税人自行申报，可是我们了解国外是每个纳税人都要申报，今后我们会不会向这方面过渡？
李光明：在很多西方国家，凡是纳税人，每个年度都要向国家履行一次申报义务。有的是自己申报、有的是代理。因为我国目前的条件限制，只要求年收入达到12万的来申报，也是与国际接轨的初步尝试。
今后，随着技术等各项条件的进步，每个人都要进行个税申报。因为不能把监管完全放在税收的支付环节，公民对于纳税、报税的自觉性提高是关键。■
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